Antecedentes

El 17 de mayo de 2023, la Comisión redactó una propuesta de reforma del actual Código Aduanero de la Unión con el objetivo de derogar el Reglamento 952/2013, que está actualmente en vigor junto con sus reglamentos de ejecución y delegado.

Esta propuesta de reforma ha sido calificada por la Comisión como la más ambiciosa y exhaustiva en la Unión Aduanera de la UE desde su creación en 1968. La reforma se centra en una transformación digital y en la utilización de la inteligencia artificial en el control de la información de los intercambios entre operadores. Esto será llevado a cabo por una nueva Autoridad Aduanera de la UE a través del Centro Aduanero de Datos, con cambios operativo-aduaneros significativos.

La reforma conlleva tanto riesgos como oportunidades de gran calado para todos los operadores del sector. Significará una simplificación de todos los procesos aduaneros para las empresas, especialmente para aquellos operadores que se consideren más fiables. Al mismo tiempo, tendrá implicaciones importantes sobre la representación directa e indirecta de los representantes aduaneros.

¿Cuáles son los motivos de esta reforma?

Esta reforma pretende dar respuesta principalmente a los siguientes hechos:

• • Complejidad de las funciones de las Aduanas
  • Necesidad de simplificación de los trámites aduaneros
  • Dificultades para cumplir con la misión de proteger los intereses financieros de la Unión
  • Reforzar la capacidad de vigilancia y control
  • Armonizar los controles aduaneros
  • Cooperación entre Aduanas y entre Aduanas y autoridades NO aduaneras
  • Aumento de volúmenes de transacciones comerciales del comercio electrónico
  • Complejidad de la vasta normativa en la UE
  • Cambios geopolíticos
  • Integración de la agenda ecológica en la agenda aduanera.
  • Armonizar distintas prácticas y métodos de control entre Estados de la UE

¿Qué va a suponer?

Se reducirán los procedimientos aduaneros, sustituyendo las declaraciones tradicionales por un enfoque de supervisión de las importaciones más inteligente y basado en datos de las operaciones de importación y exportación.

Las autoridades aduaneras dispondrán de los instrumentos y recursos necesarios para evaluar y detener adecuadamente las importaciones que supongan riesgos reales para la UE, sus ciudadanos y su economía.

Esto va a suponer principalmente:

• • Agilizar la entrada de mercancía en Territorio Aduanero de la Unión-TAU
  • Reducir el tiempo y agilizar las tramitaciones aduaneras

¿Cómo se va a implementar?

A través de la creación de una nueva Autoridad Aduanera de la UE cuyas funciones principales serán la de supervisar un nuevo Centro Aduanero de Datos de la UE que actuará como auténtico motor del nuevo sistema aduanero.

Ello supondrá:

• • Reducir las cargas administrativas a la UE
  • Aumentar la vigilancia aduanera
  • Una centralización de funciones
  • Equiparación de las condiciones del comercio electrónico al Comercio tradicional
  • La Unión Aduanera actuará de forma unitaria

Todas las empresas que deseen introducir mercancías en territorio de la UE podrán registrar toda la información sobre sus productos y la configuración de sus cadenas de suministro en el nuevo Centro Aduanero de Datos de la UE.

Esta nueva tecnología “state of the art” recopilará los datos facilitados por las empresas y, a través la inteligencia artificial y la supervisión de las Aduanas, proporcionará a las autoridades una visión integral de las cadenas de suministro y la circulación de mercancías.

Todas las empresas deberán interactuar con un este único portal en el momento de presentar los datos de las declaraciones una sola vez para múltiples envíos.

En aquellos casos en los que los procesos empresariales y las cadenas de suministro sean completamente transparentes, los operadores más fiables (Operadores de confianza por control, hoy conocidos como OEAC podrán comercializar sus mercancías en la UE sin intervención aduanera activa, novedoso a nivel mundial. El Operador de confianza por control (Trust and Check trader) refuerza, sin lugar a duda, el programa de operadores económicos autorizados.

El nuevo Centro Aduanero de Datos de la UE, una herramienta que permite unificar las distintas bases de datos de cada Aduana permitirá la importación de mercancías en la UE con una intervención aduanera mínima, sin comprometer los requisitos de seguridad, protección o lucha contra el fraude.